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新華社:農業命脈強根基:大力實施節水工程

发布时间:2018-08-21 10:36:08   来源:水利部網站

新華社記者侯雪靜、王立彬

中央一號文件提出,大規模實施農業節水工程。把農業節水作爲方向性、戰略性大事來抓,加快完善國家支持農業節水政策體系。

農業節水對于推進農業供給側結構性改革有何重大意義?我國在完善農業節水體系,大規模實施農業節水工程上有何具體舉措?記者日前就相關問題采訪了有關專家和部委。

保障水安全和糧食安全的迫切要求

推進農業供給側結構性改革的主要任務之一,是推行綠色生産方式,增強農業可持續發展能力,其中,水是重大和關鍵問題。

中国灌溉排水发展中心副主任闫冠宇说,大规模实施农业节水工程,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,是保障水安全和糧食安全的迫切要求。

闫冠宇說,未來以農業爲主的用水結構將長期存在,灌溉是用水大戶的基本面不會根本改變。在水土資源約束日益加劇的條件下,保障國家水安全以及糧食安全的用水需求,最迫切、最有效的辦法是節水,通過大規模實施農業節水工程,推動農田水利從提高供水能力向更加重視提高節水能力轉變。

闫冠宇說,今後農業發展將由過度依賴資源消耗、主要滿足“量”的需求,向追求綠色生態可持續、更加注重“質”的需求轉變。

對此,我國將加快灌排骨幹工程續建配套與節水改造步伐,大力普及噴灌、滴灌、管道輸水灌溉等先進節水技術,實現適時、適量、精准、科學灌溉。

通過推動農業節水,還可實現節地、節能、減排、增産、增效、增收等一系列綜合效益,有效改善農作物品質,降低農業生産成本,提高農産品競爭力。

五大舉措完善農業節水體系

記者從水利部了解到,落實中央提出的要大規模實施農業節水工程,在完善農業節水體系和深化體制機制改革方面主要有五大舉措:

一是完善節水政策支持體系。加快推進水權分配、水價改革、水權交易,健全完善節水獎懲機制,形成節水政策激勵倒逼機制。不斷加大各級財政對農業節水的支持力度。

二是完善節水工程體系。加快灌排骨幹工程續建配套與節水改造步伐,開展灌區現代化改造,加強小型農田水利工程建設。在適宜地區謀劃建設一批重大高效節水灌溉示範工程。

三是完善節水支持支撐體系。加強農業節水基礎研究、技術和裝備研發、創新、集成與推廣。

四是完善節水管理制度體系。推行灌溉用水總量控制和定額管理,加強計量設施建設和信息化手段應用,強化用水效率約束和監督考核。

五是健全工程運行管護機制。堅持先建機制、後建工程,切實加強工程建設與管理,提高質量與效益。

加快實施節水灌溉工程

爲落實一號文件提出的,大規模實施農業節水工程。記者從水利部了解到,我國近期將從四方面采取具體舉措:

一是加強政策制度設計,水利部聯合財政部、發展改革委印發《“十三五”新增1億畝高效節水灌溉面積實施方案》,聯合發展改革委印發《全國大型灌區續建配套與節水改造實施方案(2016-2020年)》等。

二是推進體制機制創新。加快推進農業水價綜合改革,強化農業用水管理。引導農民、農村集體經濟組織、新型農業經營主體和社會資本參與節水灌溉工程建設和運營。完成100個縣農田水利設施産權制度改革和創新運行管護機制試點任務。

三是加快實施節水灌溉工程。加快推进节水型、生态型现代化灌区建设与改造。选择一批水源有保障、种植经营有规模、受益主体意愿强、工程运行有条件的区域,集中建设一批国家农业节水示范工程。持续开展高效节水灌溉示范县创建活动。“十三五”期间全国将新增高效节水灌溉面积1亿亩,到2020年全国有效农田灌溉面积达到10亿亩以上。

四是切實加強工程建設與管理。健全節水灌溉建設市場信用體系以及資質管理和准入制度,強化監管,確保産品設備與工程質量。


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